現(xiàn)時(shí)澳門經(jīng)濟(jì)騰飛，尤其是龍頭產(chǎn)業(yè)，不單為本澳帶來(lái)大量的外來(lái)投資，亦為本澳居民創(chuàng)造大量的高薪職位，激活了本澳沉寂已久的勞動(dòng)力市場(chǎng)。面對(duì)各行各業(yè)人員的快速流動(dòng)，令澳門很多行業(yè)由于人員流失，出現(xiàn)大量職位空缺，因缺乏人力而叫苦連天，不少中小企業(yè)因此而歇業(yè)。
澳門現(xiàn)時(shí)雖然經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，正值繁華盛世，但政制尚未追上急速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)狀況，外勞政策不完善，近年坊間不斷有聲音強(qiáng)烈要求停止輸入外勞；私人樓宇樓價(jià)亦上升；中小企業(yè)正面對(duì)員工嚴(yán)重流失或人力資源成本大增的情況。這些問(wèn)題均與澳門的外勞政策有著莫大關(guān)系。
特區(qū)政府應(yīng)該全面檢討輸入外勞的政策，正確處理保障澳門市民的就業(yè)權(quán)益與本澳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。澳門要進(jìn)一步發(fā)展，本地人力資源必會(huì)更加緊張，輸入外勞是不可避免的事，但需要有一套完善的外勞輸入機(jī)制。
如何在理性探討政策的同時(shí)，亦能適時(shí)及時(shí)地推出政策，減少社會(huì)怨氣及響應(yīng)不滿訴求亦相當(dāng)重要。為何澳門市民，特別是中壯年和低學(xué)歷人士，對(duì)輸入外勞心中有怨氣呢？問(wèn)題就在于這部分本地工人的收入無(wú)法追上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，矛頭自然指向數(shù)量猛增的外地勞工。政府未來(lái)如何盡快通過(guò)制訂一套高透明度、高效率的審批方式，確保本地工人就業(yè)安全及薪酬上升度，不受輸入外地勞工的影響，將是確保未來(lái)本澳社會(huì)和諧及經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。
現(xiàn)時(shí)政府的輸入外勞政策兩面都不討好，雇主抱怨輸入外勞措施過(guò)嚴(yán)、審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、批出外勞數(shù)額不足。而雇員則認(rèn)為，輸入外勞會(huì)影響就業(yè)和生計(jì)，更有居民表示：聘請(qǐng)?zhí)嗤鈩冢址噶吮镜毓と死妫笳畤?yán)格把關(guān)。現(xiàn)時(shí)特區(qū)政府在外勞政策上，一方面怕放寬輸入，會(huì)讓弱勢(shì)企業(yè)有機(jī)可乘，損害本地工人利益；另方面，怕卡得過(guò)緊，企業(yè)因缺人手無(wú)法經(jīng)營(yíng)，損害了企業(yè)的權(quán)益和發(fā)展積極性。這種決策兩難的境地，有損特區(qū)政府的公信力。如何有效地尋求外勞的輸入與本地工人就業(yè)的平衡點(diǎn)，正是當(dāng)前特區(qū)政府要解決好的首要問(wèn)題，也是考驗(yàn)特區(qū)政府的施政能力。
制定符合澳門實(shí)際的外勞政策
在輸入勞工政策上，政府決定建立一個(gè)綜合行業(yè)外地雇員比例、企業(yè)本身外地雇員比例以及企業(yè)員工薪酬等綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)，作為輸入外地雇員的審批標(biāo)準(zhǔn)；透過(guò)上述多個(gè)考慮因素，可使外勞審批更加科學(xué)、合理、公平和透明。但政府制定政策時(shí)，要深入社會(huì)，認(rèn)真調(diào)查研究，要準(zhǔn)確掌握就業(yè)和失業(yè)者的結(jié)構(gòu)情況，做到心中有數(shù)，然后對(duì)癥下藥。人力資源委員會(huì)在制定外勞政策的決策中，要為特區(qū)政府起重要的參謀作用。
在制定外勞政策時(shí)，政府要重視以下問(wèn)題：
1 、在輸入外勞政策上，政府要有短、中、長(zhǎng)期的政策考慮，且根據(jù)每一類型公司的情況不同而定出標(biāo)準(zhǔn)，不宜一刀切。同時(shí)，應(yīng)考慮不要過(guò)份強(qiáng)調(diào)輸入高級(jí)人員，因在沒(méi)有人填補(bǔ)基層人員職位的情況下，若政府只強(qiáng)調(diào)批準(zhǔn)輸入高級(jí)管理層人員，本地員工較難有晉升機(jī)會(huì)。
2 、企業(yè)在申請(qǐng)外勞時(shí)，政府應(yīng)該派員進(jìn)行查核，按其規(guī)模大、小和外勞與本地工人比例是否合理，但不要只強(qiáng)調(diào)比例而設(shè)下關(guān)卡限制輸入外勞，這樣，最后可能會(huì)扼殺了中小企業(yè)的生存空間。
3 、現(xiàn)時(shí)申請(qǐng)輸入外勞的手續(xù)過(guò)于繁鎖，一是等候?qū)徟鷷r(shí)間過(guò)長(zhǎng)，二是要為外勞安排宿舍，但在預(yù)先交付租金費(fèi)用時(shí)，心中無(wú)數(shù)而浪費(fèi)資源。由于現(xiàn)時(shí)難聘請(qǐng)本地工人，申請(qǐng)輸入外勞又不知會(huì)否獲批，企業(yè)根本難以作長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資規(guī)劃。
4 、輸入外勞的數(shù)量絕對(duì)不能走極端，要在維護(hù)好本地工人有一個(gè)較合理薪酬條件下，制訂出外勞最低薪金保障標(biāo)準(zhǔn)，使得兩地工人相互融合和信賴，這樣才能減少社會(huì)矛盾，讓本澳的勞動(dòng)力市場(chǎng)得到健康發(fā)展。
5 、政府要加大企業(yè)對(duì)輸入外勞的監(jiān)管制度。只有先完善保障本地工人利益的輸入外勞法規(guī)，才能增強(qiáng)本地工人對(duì)政府的信心，減少對(duì)放寬輸入外勞質(zhì)疑的決定。
6 、在制定外勞輸入法規(guī)時(shí)，要明確制訂保障低學(xué)歷和中壯年人士有被聘用的優(yōu)先權(quán)。所以政府在審批企業(yè)在輸入外勞前，先檢查本地工人的人數(shù)和聘用情況，特別是外資企業(yè)，給低學(xué)歷和中壯年人一個(gè)工作的機(jī)會(huì)，減低澳門失業(yè)率。
7 、政府要加強(qiáng)對(duì)中壯年失業(yè)人士的就業(yè)培訓(xùn)和在職人員的技能培訓(xùn)，以提高就業(yè)人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能，否則就是有崗位，因?yàn)榧寄艿投鵁o(wú)法勝任，澳門人就會(huì)逐漸被社會(huì)甚至外勞所淘汰。
8 、內(nèi)地超齡子女中也不乏各類人才，政府可和中央溝通，優(yōu)先考慮這些子女來(lái)澳團(tuán)聚，又可解決人力資源問(wèn)題。也可作為外勞考慮進(jìn)行輸入，當(dāng)然需要制定政策。
綜上所述，在制定和實(shí)施外勞政策上，政府首要任務(wù)不是要加快審批外勞的速度，而是要檢查企業(yè)需要人力資源的具體情況，有針對(duì)性地輸入，檢討外勞政策，不能因加快審批，忽略必要的審批過(guò)程。政府關(guān)鍵是要做好輸入外勞的監(jiān)管、評(píng)估工作，把握住輸入外勞的關(guān)口，使輸入外勞政策透明化、公開化，不能因輸入外勞而損害本地人的利益。澳門政府還必須加強(qiáng)懲罰力度，嚴(yán)打非法聘用外勞及黑工的戶主。另外，澳門政府提高荷官的最低年齡要求，因這現(xiàn)在不少澳門青少年放棄升學(xué)選擇‘荷官’的作出路。這將使澳門人進(jìn)入‘低學(xué)歷，高收入；高學(xué)歷，低收入’的思想誤區(qū)，將整個(gè)社會(huì)的質(zhì)素拉低，且局限了當(dāng)?shù)鼐用裨诂F(xiàn)今機(jī)會(huì)處處的澳門發(fā)揮潛力，長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，弊多于利。
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