繼收緊持護(hù)照赴澳門之后，澳門特區(qū)政府昨日公布，將加重逾期逗留處罰力度，逾期一日罰款由目前200元(澳門元，下同)提升至每天500元，一年內(nèi)再次逾期逗留視為非法移民，現(xiàn)行規(guī)定為180天。
逾期逗留者多來自內(nèi)地
澳門行政會完成討論《修改入境、逗留及居留許可規(guī)章》，發(fā)言人梁慶庭指出，政府2009年曾將逾期逗留的罰款金額提高至每天200元，并引入累犯制度，一度大幅減少相關(guān)違規(guī)行為，但近年逾期逗留再有上升趨勢，2011年至2013年平均每年增加5000多人逾期逗留，故當(dāng)局建議再次提高罰則。
根據(jù)澳門官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，逾期逗留人員多數(shù)來自內(nèi)地，發(fā)言人梁慶庭指出，由于逾期逗留并未涉及犯罪，在實際操作中不會調(diào)查其逗留的原因，因此無法確定逾期逗留者的目的，同時，加重處罰力度是從城市管理角度出發(fā)，有必要作出進(jìn)一步措施，控制逾期逗留人數(shù)。
2008年在澳門逾期逗留被警方遣返的人士逾10萬人，較2007年激增6萬多人，特區(qū)政府規(guī)定，于2008年8月1日起，將持中國護(hù)照的過境內(nèi)地游客的逗留期由14日縮短至7日。若未有過境到第三地，有關(guān)人士第二次以中國護(hù)照過境進(jìn)入澳門時的逗留期將縮短至2日，第三次會被拒絕入境。
系第二次提高罰款標(biāo)準(zhǔn)
2009年第一季度逾期逗留人士大幅增加近120%，多達(dá)4萬多名，其中內(nèi)地人士3.8萬余名。特區(qū)政府宣布繼續(xù)加大打擊力度，將對逾期逗留者的罰款由每日20元提升至200元，并一直沿用至今。逾期逗留者即使繳交罰款，若于180日內(nèi)再次逾期逗留，會被視為非法移民，兩年內(nèi)不得入澳門。
當(dāng)局表示，新規(guī)定實施后，逾期逗留的總?cè)藬?shù)隨即大幅下降。2009年與2010年相比，有關(guān)人數(shù)銳減十萬，收到了預(yù)期的效果。然而，近年逾期逗留的人數(shù)再有上升的趨勢，且以逾期逗留不超過30日者為主，2011年至2013年，平均每年增加五千多人。為了更有效預(yù)防逾期逗留，特區(qū)政府近日再度修改相關(guān)法規(guī)，加緊打擊力度。
此外，從7月1日起，持護(hù)照赴澳門的規(guī)管措施也進(jìn)一步收緊，在滿足機(jī)票、護(hù)照簽證等條件下，持護(hù)照兩個月可赴澳兩次，分別逗留5日、1日，從離澳之日起60天后又可如此赴澳。相比之前，逗留期減少了近一半，間隔期延長一倍。
[政策分析]
將影響在澳非法勞工
坊間普遍認(rèn)為，目前大部分在澳逾期居留的內(nèi)地人士在當(dāng)?shù)刈觥昂诠ぁ�，衍生出不少社會治安問題。有逾期逗留人員從事違法或灰色地帶的工作，作為澳門龍頭產(chǎn)業(yè)的博彩業(yè)，其外圍利益存在許多灰色地帶，如在賭場沓碼、放高利貸等等，并非正式的行業(yè)職位，因而并不受非法工作法規(guī)所管轄，而色情行業(yè)更因并不受法律規(guī)范而容納大量合法或非法逗留者從事有關(guān)活動。當(dāng)局此番加重處罰力度，預(yù)計將對該部分非法勞工的生計和往返內(nèi)地造成較大影響。
保安司司長辦公室主任黃傳發(fā)昨日亦表示，治安警長期監(jiān)察非法入境者活躍地點，如賭場周邊及可能提供非法住宿的大廈，防范非法入境者參與及衍生的高利貸、操控賣淫等不法活動。警方針對娛樂場及建筑地盤等可能出現(xiàn)非法工作的情況，透過主動情報收集、市民舉報，以及與勞工局聯(lián)合巡查，若發(fā)現(xiàn)黑工或過界勞工，會即時部署和打擊。
港澳觀察
“項莊舞劍”，意在博彩
五月份至今，港澳資本市場出現(xiàn)了奇怪的“冰火兩重天”現(xiàn)象：濠賭股在港交所數(shù)次下挫，眼下又是一輪下挫；而澳門博彩業(yè)無論總體收入還是單個持牌博彩企業(yè)的收入，均高歌猛進(jìn)。
到昨天逾期逗留罰款加重的“靴子”落地后，可以看到澳門特區(qū)政府所舞的各項政策“劍”，意在博彩業(yè)。這與2008-2009年極為類似：2008年年中時任特首在立法會宣布控制博彩業(yè)發(fā)展規(guī)模、不新發(fā)賭牌、不再批地建新賭場，而后廣東自由行赴澳門由一月一次收嚴(yán)為兩月一次，僅持香港簽注的通行證不得過境澳門(此前是可以的)，持護(hù)照過境澳門日期被“斬腰”，逾期逗留罰款增加了十倍……這一系列動作的背景是，賭權(quán)開放后博彩業(yè)規(guī)模擴(kuò)大效應(yīng)令人咋舌。
雖然在2008-2009年，許多澳門輿論擔(dān)憂博彩受金融危機(jī)沖擊。但后來的走向又讓人大跌眼鏡，去年的博彩毛收入是2008年的約3.3倍。澳門博彩業(yè)去年營收是拉斯維加斯的7倍。
澳門特首等高官今年又強(qiáng)調(diào)檢討博彩業(yè)。眼下，從遮遮掩掩的賭場限制銀聯(lián)卡，到公開的縮短護(hù)照過境、嚴(yán)罰逾期逗留，均與博彩業(yè)發(fā)展的一些不規(guī)范現(xiàn)象有關(guān)。
賭權(quán)開放后博彩業(yè)毛收入激增15倍，這已讓駕駛這輛飛速跑車的人們意識到控制力的重要性。問題是，澳門博彩業(yè)有著與拉斯維加斯決然不同的人情信貸鏈條，其缺乏更為完善的現(xiàn)代金融、博彩監(jiān)管秩序，也必然伴隨著灰色地帶的滋生、蔓延。
沒有真正控制住博彩飛速規(guī)模，沒有建立更有效、更陽光、更科學(xué)的博彩、金融監(jiān)管系統(tǒng)，單純針對灰色地帶的打壓措施，則可能出現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”的現(xiàn)象——— 隔幾年來一次。
而不賭博的老廣們也要受到牽連，近年來老廣對港澳奶粉甚至醬油等日用品的需求越來越大。珠江西岸各城的街坊們，則要擔(dān)心遇到通行證赴澳再度收嚴(yán)的傳言。
信息來源：新浪網(wǎng) |
